改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。3月24日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第33次會議，這也是今年的第二次深改組會議。

全面深化改革經(jīng)過3年多的努力，一批重大改革措施出臺實施、一批關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破、一批重點改革成果正在形成。在2016年最后一次深改組會議上，習(xí)近平曾說：“全面深化改革的主體框架基本確立。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央布局的改革棋盤中，2017年是關(guān)鍵的一年，是改革向縱深推進(jìn)的一年。“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。”習(xí)近平在今年第一次會議上，突出強(qiáng)調(diào)了“主要負(fù)責(zé)同志”的作用。

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”透過這句話，可以讀到習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的問題意識。心里裝著人民利益、腦中不忘問題意識、手中攥著政策落實，習(xí)近平在24日的深改組會議上向主要負(fù)責(zé)同志提出了新的工作要求。

要從基層和群眾中尋找改革方向

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。所謂“察其疾苦”，說的就是基層調(diào)研。

2013年7月21日，武漢市下起大雨，部分路面積水沒過腳面。這一天，習(xí)近平來到武漢新港的陽邏集裝箱港區(qū)調(diào)研考察?？倳洓]穿雨靴，將褲腳挽上小腿，給港區(qū)一位員工和自己撐著一把傘，在雨中聽了10多分鐘的港區(qū)工作情況匯報，白色短袖襯衫很快被雨水淋透了。

武漢市是我國中部地區(qū)重要城市，2016年1萬多億元的地區(qū)生產(chǎn)總值使其躋身準(zhǔn)一線城市行列。同時，地處長江流域這條“黃金水道”，武漢還肩負(fù)著我國三大戰(zhàn)略之一“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的重?fù)?dān)。習(xí)近平此次武漢雨中調(diào)研，真實地詮釋出一個道理：調(diào)查研究一定不能刻舟求劍。調(diào)研兩天后，習(xí)近平對部分省市主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。

習(xí)近平對基層調(diào)研的高度重視體現(xiàn)著辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時這樣論述：“一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過路線、方針、政策來體現(xiàn)的，干部是具體執(zhí)行者，干部只有到群眾中去，才能使黨的路線、方針、政策得到更好地貫徹；另一方面，群眾需要領(lǐng)導(dǎo)，沒有帶動，群眾積極性不能提高、不能持久。”針對第二個方面，習(xí)近平進(jìn)一步闡述了兩個要點，一是真正的領(lǐng)導(dǎo)干部要有威信，威信來自于全心全意為人民辦事；也要有水平，水平則來自于深入廣大群眾的實踐。

抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實，在24日深改組會議上，習(xí)近平再次向主要負(fù)責(zé)同志講調(diào)研環(huán)節(jié)的重要性——“既要搞清楚改革要解決什么問題，又善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出來的方案要有底氣、接地氣。”

要有改革擔(dān)當(dāng)敢于拍板負(fù)責(zé)到位

道雖邇不行不至，事雖小不為不成。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。

2016年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，落后產(chǎn)能在退出市場時猶豫不決，新興科技尚未形成強(qiáng)有力的發(fā)展動能，實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨著經(jīng)營成本問題，中小企業(yè)融資困難；國際上興起了一股逆全球化潮流，英國退出歐盟、美國避談自由貿(mào)易、歐洲國家極右翼勢力抬頭。

置身如此國內(nèi)外形勢，2017年3月5日，作為上海市人大代表的習(xí)近平連續(xù)第五年來到上海代表團(tuán)參加審議。他對上海市人大代表、對全國人民、對全世界關(guān)注中國的人們這樣說：“上海要大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗田作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。”

上海的大膽改革，具體還是要落實到主要負(fù)責(zé)同志的敢于擔(dān)當(dāng)。對于這些干部，習(xí)近平有一個術(shù)語叫“促進(jìn)派和實干家”。促進(jìn)派是擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；實干家是把改革抓在手上、落到實處、干出成效的干部。在組織選人用人方面，想改革、謀改革、善改革的促進(jìn)派和實干家就會得到任用，與之相對，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的失職干部就會受到問責(zé)。

“主要負(fù)責(zé)同志要有改革擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵問題上要敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。”習(xí)近平在24日深改組會議上強(qiáng)調(diào)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部的魄力。這種魄力，不是脫離客觀規(guī)律的盲目沖動，而是借助對事物深刻認(rèn)識作出決定的能力。

要實化細(xì)化推動改革精準(zhǔn)落地

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。在當(dāng)今的“天下”，“四個全面”當(dāng)屬此類難事、大事。

臨近農(nóng)歷雞年春節(jié)，習(xí)近平來到河北省張家口市德勝村困難群眾家中，算著村民徐海成的生活賬：工作勞動加上政策補(bǔ)貼，一年收入4.3萬；生產(chǎn)勞動支出、孩子學(xué)費、老伴看病就有4.2萬了，這1000元花一年？徐海成及其他村民說，村里都是自己種自己吃，就冬天買煤花錢。這個回答并不是結(jié)束，習(xí)近平想的比村民更加細(xì)致——首先，農(nóng)村醫(yī)保要覆蓋到位，不能產(chǎn)生因病返貧；其次，孩子上學(xué)要落實“三免一補(bǔ)”?？床?、上學(xué)這兩個花費大頭扶貧政策到位了，這些困難群眾才能夠真正實現(xiàn)脫貧。

關(guān)于“落實”這個“打通最后一公里”的環(huán)節(jié)，習(xí)近平在擔(dān)任中央黨校校長時，面對2011年春季學(xué)期黨校的各級干部學(xué)員，開學(xué)典禮講話就是《關(guān)鍵在于落實》。他在這次講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部做好落實工作，樹立正確的政績觀首當(dāng)其沖。政績，就是為政的成績。上有利于國家、下有利于人民；既符合國家人民的眼前利益，又符合長遠(yuǎn)利益；一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一方面促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福。滿足以上條件的才算是真正的政績。主要負(fù)責(zé)同志樹立起正確的政績觀，落實工作的自覺性、主動性也就產(chǎn)生了；在做政績上摻入個人主義思想，落實工作就抓不住了。

在24日深改組會議上，習(xí)近平依然叮囑，“主要負(fù)責(zé)同志要做好實化細(xì)化工作，對癥下藥，推動改革精準(zhǔn)落地”。

事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵、是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵、是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)同志不僅要抓住改革這個主要矛盾的主要方面，也要學(xué)會“十指彈琴”，以改革發(fā)展統(tǒng)籌各項工作，讓全面深化改革持續(xù)處于進(jìn)行時。